La comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología (D) recibió esta mañana a la ministra de Educación, Soledad Martínez, quien expuso los principales lineamientos de su gestión y detalló las acciones desarrolladas y proyectadas en materia de infraestructura, funcionamiento del sistema y modernización. Durante más de tres horas, respondió además consultas de diputados y diputadas sobre evaluación educativa, ausentismo docente, transferencias a establecimientos privados, videovigilancia, ESI y educación emocional, jornada extendida, inclusión, conectividad, becas y situaciones particulares de distintas escuelas de la provincia, entre otros puntos.

Al iniciar su exposición, Martínez destacó la construcción y recuperación de edificios, la creación de cargos y horas docentes, el fortalecimiento del acompañamiento pedagógico, la puesta en marcha de concursos para cargos directivos y la incorporación de tecnología en las escuelas. En ese marco, señaló que la provincia cuenta con alrededor de 1400 escuelas que funcionan en 809 edificios y que cerca de 80 de ellos desarrollan sus actividades en instalaciones que originalmente no fueron diseñadas como escuelas.

Durante la presentación, la ministra estuvo acompañada por la presidenta del Consejo Provincial de Educación (CPE), Glenda Temi. 

Obras e infraestructura escolar

En materia de infraestructura, la ministra mencionó que al inicio de la gestión había 44 obras paralizadas que fueron renegociadas, de las cuales 36 ya fueron finalizadas. A ello se suman nuevos edificios y ampliaciones actualmente en ejecución en distintas localidades.

Según informó, para diciembre de este año la provincia tendrá en ejecución alrededor de 100 mil metros cuadrados de infraestructura escolar nueva, entre edificios y ampliaciones, financiados con recursos provinciales. En contraste, señaló que en los 20 años anteriores se construyeron 60 mil metros cuadrados, que mayoritariamente fueron financiados con programas nacionales. También se refirió al mantenimiento edilicio y explicó que se desarrollaron intervenciones integrales en 259 escuelas, de acuerdo con las necesidades de cada establecimiento, con una inversión cercana a los 70 mil millones de pesos.

Cargos y acompañamiento de las trayectorias

Otro de los ejes estuvo puesto en la implementación de los diseños curriculares. Martínez indicó que la gestión recibió el nuevo diseño de la escuela secundaria con distintos niveles de implementación y sin la totalidad de los cargos, horas y espacios necesarios para su funcionamiento. Una situación similar, agregó, se registraba en el nivel inicial.

En ese contexto, informó que durante los últimos tres años se crearon 3373 cargos para los distintos niveles y modalidades y 74.400 horas cátedra. De ese total, cerca de 37 mil horas estuvieron destinadas a completar los requerimientos del diseño curricular de la escuela secundaria.

Asimismo, se conformaron 32 equipos de apoyo pedagógico para las trayectorias socioeducativas en primaria y duplas pedagógicas para primeros grados con más de 19 estudiantes. También se destinaron horas específicas a equipos de acompañamiento en secundaria y escuelas técnicas y se reforzaron los dispositivos que intervienen ante situaciones complejas dentro de las instituciones.

Licencias médicas y ausentismo docente

Uno de los ejes centrales de la exposición fue el ausentismo docente. Martínez explicó que el Ministerio recuperó el sistema de auditorías médicas, anteriormente tercerizado, y lo complementó con profesionales externos, controles domiciliarios y juntas médicas. Precisó que actualmente se cargan en el sistema SISO un promedio de 1.100 certificados médicos por día.

Según informó, con la implementación de estos mecanismos, se registraron 114.743 días menos de licencia médica, con un impacto presupuestario acumulado estimado en 12 mil millones de pesos de manera interanual. Indicó que el ausentismo docente se ubica actualmente en torno al 18%, frente al 25% registrado al inicio de la gestión, y defendió la política de control que –dijo- permitió detectar certificados con irregularidades.

Evaluación educativa y jornada extendida

Ante preguntas sobre calidad educativa, Martínez explicó que la provincia comenzó a implementar un sistema propio de evaluación de carácter censal. Precisó que el año pasado fueron evaluados todos los segundos grados y que durante este ciclo se realizará el seguimiento d e ese grupo en tercer grado, además de volver a evaluar a quienes actualmente cursan segundo. Añadió que los resultados serán difundidos una vez finalizado el procesamiento de la información.

Martínez manifestó además que el Ministerio trabaja sobre la posibilidad de extender la jornada escolar en el nivel primario, a partir del proyecto presentado por el diputado Francisco Lepore (Avanzar). Aclaró que no se proyecta una jornada completa, sino una extensión orientada principalmente a fortalecer conocimientos básicos que presentan mayores dificultades y que luego inciden en el ingreso a la secundaria.  

La titular de la cartera educativa remarcó, además, la necesidad de recuperar la centralidad de la enseñanza y el aprendizaje y evitar que recaiga exclusivamente sobre las escuelas la respuesta a distintas problemáticas sociales. “Nosotros queremos que la escuela vuelva a ser el lugar en donde se enseña y se aprende”, afirmó, y planteó que situaciones vinculadas con la salud mental, la violencia o la seguridad deben abordarse de manera transversal y en articulación con otros organismos.

Celulares, conectividad y modernización

En referencia a la aplicación de las restricciones al uso de teléfonos celulares en las escuelas, Martínez aseguró que la ley fue bien recibida entre los equipos directivos de secundaria. Explicó que cada establecimiento adoptó distintas modalidades para resguardar los dispositivos durante las clases.

En materia de conectividad, informó que 320 escuelas rurales cuentan actualmente con conexión satelital y que el Ministerio trabaja para mejorar el servicio en establecimientos urbanos. También señaló que se avanza en la digitalización de la asistencia de estudiantes, docentes y auxiliares y en la distribución de equipamiento tecnológico a través del Plan Pehuén. La iniciativa contempla dispositivos para establecimientos de distintos niveles y modalidades y equipamiento específico adaptado para educación especial.

Educación emocional y ESI

El debate también alcanzó a los proyectos sobre educación emocional que analiza la comisión. Martínez sostuvo que el modelo educativo neuquino se afirma en la perspectiva de la Educación Sexual Integral (ESI), a la que definió como una concepción que excede los contenidos vinculados específicamente con la sexualidad y entiende al estudiante como un ser social, atravesado por su contexto. En ese sentido, planteó que abordar de manera individual la gestión de las emociones puede resultar insuficiente frente a situaciones vinculadas, por ejemplo, con la alimentación, la violencia o las condiciones sociales de niños, niñas y adolescentes. La ministra remarcó que esos abordajes ya están comprendidos en una perspectiva transversal construida por el sistema educativo y sostuvo que el objetivo es fortalecer la ESI y no desandar ese camino. “Reforzar el modelo de la gestión individual es desconocer la mirada transversal que la ESI tiene definida el sistema educativo en los tres niveles”, sostuvo Martínez.

Becas para estudiantes de nivel superior

La ministra brindó además información sobre el programa provincial de becas y destacó que el 85% de los estudiantes de nivel superior que recibieron el beneficio logró renovarlo, lo que implica haber acreditado el rendimiento académico requerido. Anunció, además, la pronta reapertura de las inscripciones para estudiantes terciarios y universitarios, con una ampliación de los topes de ingresos familiares para acceder al programa.

Videovigilancia

En materia de videovigilancia, Martínez se manifestó a favor de avanzar con la instalación de cámaras en los espacios comunes de los establecimientos educativos, pero descartó su utilización dentro de las aulas. Explicó que los registros deberán quedar bajo resguardo de los equipos de gobierno y sólo podrán ser requeridos por la Justicia. 

Inclusión

Otro de los ejes del intercambio fue la inclusión educativa. La ministra explicó que se fortalecieron los equipos de apoyo a las trayectorias y se crearon cargos destinados a acompañar estos procesos. Aclaró que el modelo provincial no contempla un docente de apoyo por cada estudiante incluido, sino equipos y docentes que intervienen de acuerdo con las necesidades de grupos de alumnos y con sus proyectos pedagógicos individuales.